Introducción
El estado del condado de Monterey 1998 (State of
Monterey County 1998) es el primer informe anual
que evalúa de una manera global el uso de
las tierras, el medioambiente, y la infraestructura
del condado de Monterey. Esta evaluación ha
sido preparada por LandWatch Monterey County, una
organización sin fines lucrativos, dedicada
al fomento de una mejor planificación del
uso de las tierras. El informe proporciona una
vista panorámica de las tendencias de
crecimiento demográfico, del modelo del uso
de las tierras, del tráfico y otros
elementos que afectan en general la salud del medio
ambiente y la vitalidad económica del
condado de Monterey.
Conclusiones
State of Monterey County 1998 manifiesta
importantes inconsistencias entre los
pronósticos de crecimiento
demográfico y la capacidad de la
infraestructura y los planes de desarrollo en el
condado de Monterey y sus ciudades. Aún, si
no se aprobaron más proyectos, el condado de
Monterey añadiría unos 7.520 unidades
de vivienda, 685 unidades de hostelería, y
cerca de 1,5 millones de pies cuadrados (139.500m2)
de desarrollo comercial, industrial y
turístico. Este crecimiento podría
exacerbar de modo grave los ya existentes y serios
problemas municipales de tráfico y de
suministro y calidad de agua. En muchas partes del
condado, la población actual excede la
capacidad de infraestructura incluyendo vías
de transporte, suministro de agua y capacidad de
escuelas.
El crecimiento demográfico y la demanda
de vivienda obliga un desarrollo mas allá de
los límites urbanos hacia terrenos
agrícolas relativamente baratos, sobre todo
en el Valle de Salinas. El desarrollo de proyectos
de vivienda de poca densidad, que se extienden cada
vez m·s all· de la ciudad, fomenta el uso
ineficaz de las tierras y, por consiguiente, un
aumento de automóviles en las carreteras al
necesitar la gente trasladarse a los centros de
trabajo.
De la misma manera, los costos de vivienda en el
condado se encuentran entre los más elevados
de la nación, lo cual crea, para muchos
residentes, poca accesibilidad a la
adquisición de vivienda. Los datos acerca de
las necesidades de vivienda son anticuados o
inaccesibles, por lo tanto, un análisis
completo es muy dificil. El plan de necesidades
regionales de vivienda más reciente que
tiene el condado de Monterey fué completado
en 1990. Desde entonces, ningún organismo ha
preparado una revisión extensa de este plan
con relación a la construcción actual
de viviendas con el fin de evaluar si se ha
cumplido con la necesidad de vivienda del
condado.
Se va a requerir mucha coordinación y
cooperación entre el condado de Monterey y
sus ciudades para encontrar una solución a
estos problemas y para desarrollar un plan
razonable que controle el crecimiento y mantenga
una buena calidad de vida. Incluso si se llegase a
un acuerdo sobre cómo enfrentar la demanda
de infraestructura nueva, el proceso de
planificación, financiamiento y
construcción, llevaría un
mínimo de cinco a diez años para
completarse. Además, el desarrollo de
suministros nuevos de agua, plantas de tratamiento
de agua y vías de transporte es costoso.
Existen pocas señales de que el electorado
aprobaría los impuestos adicionales
necesarios para estas mejoras sin un concenso
previo sobre la dirección en el futuro del
crecimiento y desarrollo a lo largo de todo el
condado.
Tendencias
State of Monterey County 1998 manifiesta las
siguientes tendencias:
- Tendencias en el crecimiento
demográfico. Las proyecciones indican
que la población del condado de Monterey
crecerá de 386.200 habitantes actuales a
unos 537.000 habitantes para el año
2.020. Este crecimiento refleja un incremento
del 39%. Sólo durante 1997, la
población del condado de Monterey
creció aproximadamente un 4,7%.
- Extensión de las áreas
urbanas. Mucho de este tipo de crecimiento
ocurrirá en el valle de Salinas donde el
crecimiento urbano (comercial, industrial, y los
desarrollos residenciales) reemplazará la
zonas dedicadas a la agricultura y al espacio
abierto.
- Proyectos aprobados y en
trámite. El condado de Monterey y sus
ciudades han aprobado o están
considerando la aprobación de 15.400
unidades de vivienda, 1.145 unidades hoteleras,
instalaciones para 6.800 nuevos estudiantes de
la universidad California State University at
Monterey Bay (CSUMB) y 5 millones de pies
cuadrados (465.000 metros cuadrados) de
proyectos comerciales e industriales en los
próximos cinco años. El desarrollo
de los 1.226 parcelas existentes en la
península de Monterey (incluidas en las
15.400 unidades residenciales), depende de la
posibilidad de obtener fuentes adicionales del
suministro de agua. Los niveles máximos
contemplados en los Planes Generales de
Desarrollo o la reutilización de la
antiigua base militar Fort Ord no están
incluidos en este análisis.
Tabla 1. Numero total de proyectos
aprobados/no construidos y en trámite de
aprobación
El estado del proyecto |
Unidades de Vivienda |
Pies Cuadrados
comerciales/industriales |
Habitaciones de Hotel |
Aprobado/no construido |
7,520
|
1.450.210 (134.869 m2)
|
685
|
En trámite |
7,880
|
3.607.072 (335.457 m2)
|
460
|
Total |
15,400
|
5.057.282 (470.326
m2)
|
1,145
|
- Congestión del tráfico. En
general, la congestión de autopistas y
carreteras se mide por medio del establecimiento
de "Niveles de servicio", (Level of Service o
LOS). Empezando con el A, que indica buena
circulación, al nivel F, que indica la
mayor congestión. El plan de la Agencia
Regional de Transporte del condado (Monterey
County Regional Transportation) tiene por meta
el de alcanzar y mantener un nivel de servicio C
para la vías de transporte. Las metas a
corto plazo son, de no permitir un nivel de
servicio inferior a D para las vías
urbanas que están actualmente operando a
un nivel de servicio D o mejor; no permitir un
nivel de servicio inferior a C para las
vías rurales que están actualmente
operando a un nivel de servicio C o mejor; y no
permitir un nivel de servicio inferior al actual
para todas las demás vías.
De las 14 autopistas más importantes y
los segmentos de vías evaluados, tres se
encuentran a nivel de servicio D, cuatro a nivel
de servicio E, cinco a nivel de servicio F,
porciones de una a nivel de servicio D y F, y
una a nivel de servicio E y D. Las unidades de
vivienda aprobadas y en trámite, el
crecimiento que se espera en la CSUMB, y los
proyectos turísticos
añadirían 167.021 viajes diarios a
las ya congestionadas carreteras, un incremento
del 16% sobre los viajes diarios de 1997.
En 1995, cerca de 2.600 residentes empleados,
los cuales representan un 1,6% de la fuerza
laboral total del condado, salieron diariamente
del condado de Monterey a sus trabajos. Para el
año 2.020 se espera que cerca de 11.000
residentes, equivalentes al 4.9% del total de la
fuerza laboral, se traslade a sus trabajos fuera
del condado.
- El suministro de Agua. Las zonas de mayor
cantidad de población en el condado
sufren serias deficiencias en el suministro de
agua. El crecimiento de la población en
la Península de Monterey sobrepasó
el numero de personas que pueden ser servidas,
dentro de los límites de
producción de la California American
Water Company (Cal-Am), a principios de los
años noventa. Las cuencas
subterráneas del valle de Salinas se
sobreutiliza entre 40.000 a 50.000 acres pies
(49.340.000 a 61.675.000 m3) por año,
aproximadamente un 10% por encima del
rendimiento que se considera normal para la
cuenca. En el norte del condado de Monterey, la
extracción anual de agua excede la
recarga anual promedio en un 100%. Los proyectos
aprobados y en trámite requerirían
cerca de 1.400 acres pies (1.727.000 m3) por
año adicionales por parte de la Cal-Am, y
cerca de 700 acres pies (863.400 m3) por
año de otras fuentes de suministro de
agua. CSUMB requerirá 850 acres pies
(1.048.000 m3) por año de las cuencas de
Salinas.
- Pérdida de tierras agrícolas.
Desde 1982, el consejo de supervisores ha vuelto
a designar 1.968 acres (787 hectares) de tierras
agrÌcolas para la urbanización. De
las 7.520 unidades de vivienda aprobadas pero
aún sin construir, el 68% se
construirán en tierras agrícolas
cerca de las ciudades. Algunas de las unidades
aprobadas y no construidas se construirán
en las zonas no incorporadas, sin embargo
ningunas serán construidas en zonas
agrícolas. De las 7.880 unidades de
alojamiento que se considera para construir pero
que no se ha aprobado, el 61% se
construiría en zonas agrícolas, el
24% en las ciudades y el 37% en zonas no
incorporadas. Cerca de 4,6 millones de pies
cuadrados (427.800 m2) de comercio e industria-
o aprobados pero no construidos, o en
trámite- serían construidos en
zonas agrícolas.
- Vivienda Accesible. Una provisión
clave de uno de los elementos del Plan General
es una ley llamada, California Housing Element
Law. Esta es una ley en que cada
jurisdicción tiene la responsabilidad de
proporcionar viviendas que sean accesibles a
grupos de distintos niveles económicos.
Información acerca de viviendas
existentes para grupos de niveles
económicos bajos es difícil de
encontrar en las agencias públicas
responsables. Sin embargo, los datos
preliminares indican que el suministro de
vivienda para familias de bajos ingresos es
extremadamente limitada.
- Escuelas. De los 24 distritos escolares a lo
largo del condado, 11 operan por encima de su
capacidad y sólo cuatro tienen fondos
para construir edificios y salones
adicionales.
- Planes Generales. El Plan General de
desarrollo del condado de Monterey tiene ya 16
años. La mayoría de los planes
zonales, dentro del Plan General, tienen diez o
más años. Los planes generales de
cinco ciudades tiene diez o mas años, de
los cuales dos se están actualizando. La
ley del estado de California requiere que
agencias de planificación "preparen
revisiones periódicas, y corrijan, cuando
sea necesario, el Plan General" (Government Code
section 65103 (a)).
Por la parte positiva:
- Económica. Las ventas brutas de
productos agrícolas incrementaron en un
17% durante 1997 produciendo un total de 2.2
billones de dólares. En 1996, el turismo
a lo largo del condado de Monterey se
valuó en $1.4 billones, cerca del 2.4% de
los gastos del turismo en el estado entero. Las
ventas al por menor crecieron en un 7%,
equivalente a $156 millones desde 1995 hasta
1996. El Condado de Monterey creó 3.800
nuevos trabajos en 1997. En 1997 se gastaron:
$224 millones en la construcción de
nuevas residencias unifamiliares, representando
$27 millones de incremento; $27 millones en la
construcción de residencias
multifamiliares, $1 millón de incremento;
y $67 millones en la construcción de
nuevos desarrollos comerciales, industriales, y
otros no residenciales, un decrecimiento de $11
millones. La mayoría de los nuevos
desarrollos no residenciales ocurrieron en
Salinas ($27 millones) y en áreas no
incorporadas del Condado de Monterey ($23
millones).
- Aguas Negras. Las existentes plantas de
tratamiento de aguas negras a lo largo del
Condado de Monterey exceden en capacidad a los
requerimientos.
- Calidad del Aire. La calidad del aire ha
mejorado en los pasados diez años. Sin
embargo, se calcula que las emisiones de los
vehículos asociados con el crecimiento
demográfico proyectado, empeorarán
la calidad del aire después del
año 2020, a menos que restricciones
adicionales para el control de la
contaminación del aire sean
implementados.
- Espacio Abierto. El Condado de Monterey
tiene aproximadamente 510.500 acres (240.200
hectares) de espacio abierto entre bosques
nacionales y áreas silvestres, m·s
de 191.000 acres (76.400 hectares) en propiedad
militar, 16.000 acres (6.400 hectares)en parques
estatales, 21.000 acres (8.400 hectares) en
parques regionales y del condado, y 26.500 acres
(10.600 hectares) de tierras en fideicomiso y
otras reservas. Estas tierras totalizan 765.000
acres (306.000 hectares).
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